全国工商联发布民营企业治理指引，对民营企业的股权结构、组织架构、决策机制、内部控制、风险管理等方面提出规范性要求。指引虽然不是强制性法规，但部分地区已将企业管理体系建设情况纳入企业信用评价指标，与政府采购、银行授信、政策扶持等挂钩。民营企业完善治理结构，已经从可选项变成了影响企业发展的重要因素。

治理指引覆盖了哪些内容

民营企业治理指引主要涵盖五个方面。一是股权结构，要求企业股权清晰、股东权利义务明确，避免代持、隐名出资等容易引发纠纷的安排。二是组织架构，要求企业建立权责清晰的治理结构，包括股东会、董事会、监事会和管理层的职责边界。三是决策机制，要求企业建立科学的决策程序，重大事项集体决策，避免一言堂。

四是内部控制，要求企业建立覆盖采购、生产、销售、财务、人事等各环节的内控制度，确保业务操作有章可循。五是风险管理，要求企业识别和评估经营中的各类风险，包括市场风险、信用风险、法律风险、税务风险等，并制定应对措施。企业管理的规范化，核心是把人治变成制度治。

纳入信用评价意味着什么

部分地区将企业管理体系建设情况纳入信用评价，意味着企业治理不再是内部事务，而是会影响企业外部资源获取能力。信用评价高的企业，在政府采购、招投标、银行贷款、政府补贴等方面会获得优先待遇；信用评价低的企业，可能会被限制参与政府采购，银行贷款利率上浮，甚至无法获得某些行业资质。

信用评价的指标通常包括企业的股权清晰度、组织架构完善度、内控制度健全性、风险事件发生情况等。企业如果存在股权代持、决策程序不规范、财务制度不健全、重大风险事件频发等情况，信用评价会受到影响。这就要求企业不仅要把业务做好，还要把治理结构做规范。

民营企业常见的治理短板

民营企业在治理方面常见的短板有几个。一是股权结构不规范，代持、隐名出资、口头约定等情况普遍，一旦股东之间发生分歧，没有书面依据解决纠纷。二是决策机制不健全，很多企业没有董事会，重大事项由老板一个人决定，决策失误的风险高。三是内控制度缺失，采购、销售、财务等环节没有规范的流程和审批权限，容易出现舞弊和资产流失。

四是风险管理意识薄弱，很多企业只关注业务增长，不关注风险防控，等到风险爆发才发现没有应对预案。五是财务和税务管理不规范，两套账、公私不分、发票管理混乱等问题在中小民营企业中仍然存在。这些短板不仅影响信用评价，更制约企业的长期发展。

企业该从哪里入手完善治理

完善企业治理不是一朝一夕的事，企业可以分步骤推进。第一步是梳理股权结构，把代持、隐名出资等历史遗留问题解决，确保股权清晰。第二步是建立基本的治理架构，根据企业规模设立董事会或执行董事，明确决策权限和流程。第三步是完善内控制度，重点抓好采购、销售、财务三个环节的流程和审批。

第四步是建立风险管理机制，识别企业面临的主要风险并制定应对措施。第五步是规范财税管理，实现账务真实、纳税合规。睿峰智创在企业管理咨询中建议民营企业，治理完善要与业务发展同步推进，不能等企业做大了才想起规范，到那时候历史遗留问题会让规范的成本大幅增加。早规范早受益，这是民营企业治理升级的基本逻辑。